Traversarea frontierei de către cetățenii străini

Din data de 1 martie 2023 cetățenii străini pot solicita protecție temporară pe teritoriul Republicii moldova în regim online. Accesează: https://temporaryprotection.gov.md/

Dacă nu sunteți cetățean al Republicii Moldova și aveți o temere de a vă întoarce în țara de origine din frica de a fi persecutat pe motive de rasă, religie, naționalitate, apartenență la un anumit grup social sau opinie politică, sau dacă vă confruntați cu un risc real de a suferi vătămări grave în țara de origine, aveți dreptul să solicitați azil în Republica Moldova la una din următoarele autorități:

Direcția azil și integrare și subdiviziunile structurale și teritoriale ale Inspectoratului General pentru Migrație, situat pe bd. Ștefan cel Mare 124, mun. Chișinău; tel: (+373) 022 276 901; fax: (+373) 022 276-901; Linia Verde: (+373) 022 820-007 (Luni-Vineri 8:00-17:00); e-mail: migratie@mai.gov.md;

- Poliția de Frontieră din subordinea Ministerului Afacerilor Interne la orice punct de trecere a frontierei de stat a Republicii Moldova; Linia Verde: (+373) 022 259-717 (24/7); e-mail: linia.verde@border.gov.md; web: www.border.gov.md;
- Organele de poliție;
- Instituțiile subordonate Administrației Naționale a Penitenciarelor sau subdiviziunile de detenție provizorie din cadrul organelor de drept.

IMPORTANT

1.    Cererea se va depune personal de către solicitant.
2.    Nu se admit cererile de azil depuse în afara teritoriului Republicii Moldova. 
3.    Autoritățile competente nu pot refuza primirea cererii de azil pe motiv că a fost depusă tardiv.
4.    Nu se admit cererile de azil colective.
5.    În cazul minorului neînsoțit, cererea de azil se depune de reprezentantul lui legal. 
6.    În cazul persoanei lipsite de discernământ, cererea de azil se depune de tutorele sau de curatorul acestuia, după numirea lui. 
7.    În cazul în care solicitantul nu știe să scrie, funcţionarul care primește cererea completează cererea potrivit declarației orale a solicitantului, după care aceasta urmează să fie semnată de solicitant, funcționar şi interpret.
8.    În cazul în care solicitantul nu poate semna, se aplică amprenta lui digitală
9.    Solicitanții de azil nu vor fi sancționați pentru intrare sau ședere ilegală pe teritoriul Republicii Moldova.
În temeiul art.52 lit. b) și art.54 din Legea nr.270/2008 privind azilul în Republica Moldova, prin Ordinul Inspectoratului general al Poliției de frontieră Nr. 1260 din 28.12.2023, cu privire la procedura de primire a cererilor de azil înaintate de către străini la frontiera de stat a Republicii Moldova, a fost aprobată ”Instrucțiunea cu privire la procedura de primire a cererilor de azil înaintate de către străini la frontiera de stat a Republicii Moldova”.
 

Procedura primirii cererii de azil 

Pentru asigurarea respectării principiului nereturnării și pentru garantarea dreptului la azil, fiecărei persoane care ar putea avea nevoie de protecție internațională i se asigură accesul la procedura de azil. Tuturor persoanelor care își exprimă dorința de a solicita azil/protecție internațională la frontieră li se oferă oportunitatea de a depune cererea în cel mai scurt timp posibil. 
 Procedura de primire a cererilor de azil la frontieră este caracteristică prin parcurgerea a trei etape distincte, făcând o diferențiere clară între:
- formularea; - înregistrarea și depunerea unei cereri de protecție internațională (în speță, cerere de azil) și ordinea acestor etape în cadrul procedurii de azil.

                                                                                                                     
Depunerea cererii

Prin formularea unei cereri de azil se înțelege actul de exprimare, în orice mod în fața polițistului de frontieră, a dorinței de a obține protecție internațională. Orice persoană care și-a exprimat intenția de a solicita azil este considerată a fi un solicitant cu toate drepturile și obligațiile aferente acestui statut. 
       Străinul care se prezintă la frontieră de stat a Republicii Moldova, manifestând voința, exprimată în scris sau verbal, din care rezultă solicitarea azilului pe teritoriul Republicii Moldova, va completa formularul cererii de azil.
       În urma formulării unei cereri de azil, aceasta se înregistrează de către polițiștii de frontieră în modul stabilit.
În situații specifice, atunci când numărul mare de cereri simultane face dificilă în practică înregistrarea lor, procedura poate fi efectuată în alte locuri prevăzute de actele normative dispuse în acest sens.
       Depunerea unei cereri de azil prevede ca solicitantul să furnizeze informații și/sau documente pentru completarea dosarului creat la momentul înregistrării cererii. 
      Cererea de azil poate fi depusă angajaților Poliției de Frontieră, la frontiera de stat a Republicii Moldova și/sau în zona de frontieră, personal de către străini, în formă scrisă sau verbală. 
       În cazul în care solicitantul de azil nu știe să scrie, cererea va fi completată de către polițistul de frontieră care o primește, potrivit declarației verbale a solicitantului și va face mențiuni corespunzătoare în procesul-verbal despre motivele neîndeplinirii sau nesemnării cererii de către solicitant. Cererea trebuie să fie semnată de către solicitantul de azil, polițistul de frontieră și, după caz, de traducător (interpret). În cazul în care solicitantul de azil nu poate semna, se aplică amprenta lui digitală. 
       Polițistul de frontieră nu va refuza primirea cererii de azil pe motiv că aceasta a fost depusă tardiv. 
       Nu se admit cereri colective și depunerea cererilor de azil în afara teritoriului Republicii Moldova.
       În cazul minorului neînsoțit, cererea de azil se depune de reprezentantul lui legal, iar în cazul persoanei lipsite de discernământ sau cu capacitate de exercițiu limitată, de către tutore sau curator, după numirea lui. 
       După depunerea cererii de azil, polițistul de frontieră va întocmi, în condiții de confidențialitate, un proces-verbal, în care va indica:
 a) datele privind identitatea persoanei, iar în cazul în care persoana nu poate confirma documentar, se indică identitatea declarată;
 b) circumstanțele care au determinat persoana să solicite azil; 
 c) țara de origine; 
 d) alte date declarate de solicitantul de azil sau date despre care autoritățile competente sunt în cunoștință de cauză. 
       Procesul-verbal se completează în limba de stat și se semnează de către polițistul de frontieră care l-a întocmit și care a primit cererea solicitantului de azil. 
       Sectorul Politiei de Frontieră informează subdiviziunea responsabilă din cadrul IGM. De asemenea, se informează subdiviziunea responsabilă din cadrul IGM despre cazul în care solicitantul de azil suferă de maladii și este necesară prezența medicului sau a mijlocului de transport special destinat pentru transportarea lui. Angajații Poliției de Frontieră asigură accesul pe teritoriul Republicii Moldova solicitanților de azil numai după informarea și permisiunea Inspectoratului General pentru Migrație care îi va prelua în termen de până la 24 de ore de la frontiera de stat. 
       Solicitanții de azil au dreptul la consiliere juridică pe perioada examinării cererii sale de azil atât în faza administrativă, cât și în cea judiciară. Aceasta este oferită gratuit de Consiliul Național pentru Asistența Juridică Garantată de Stat, care poate fi contactat la tel:/fax: (+37322) 496 953, 496 339, 310065.

Înaintarea cererii de azil de către minorul neînsoțit

       În cazul minorului neînsoțit, solicitant de azil, procedura de azil se suspendă până la numirea unui reprezentant legal. În perioada suspendării, minorul neînsoțit beneficiază de drepturile solicitanților de azil.
       Interesele minorului neînsoțit, solicitant de azil sunt apărate de reprezentantul său legal. Minorii neînsoțiți fac parte din categoria vulnerabilă de persoane, de aceea acestora urmează a le fi acordată atenție specială. 
       Minorul neînsoțit, solicitant de azil cu vârsta de până la 14 ani, depune cerere de azil prin reprezentantul său legal, iar cel cu vârsta de 14 ani sau mai mult o poate depune personal, asistat neapărat de reprezentantul său legal. 
       Minorul neînsoțit, care și-a manifestat, în scris sau verbal, în fața angajaților Poliției de Frontieră, voința de a obține o formă de protecție, va fi înregistrat ca solicitant de azil, urmând ca cererea de azil să fie depusă cât mai curând posibil după numirea reprezentantului său legal. În acest caz, polițistul de frontieră întocmește toate actele necesare conform prezentei Instrucțiuni, cu excepția cererii de azil și va informa în aceeași zi IGM, care va asigura transportarea minorului.

Evidența cererilor depuse la frontiera de stat și respectarea confidențialității

       Informațiile referitoare la faptul că o persoană a solicitat azil nu pot fi divulgate autorităților din țara de origine a persoanei respective și/sau autorităților statului limitrof.
       Informațiile cu privire la străinii care au solicitat azil pe teritoriul Republicii Moldova sau alte circumstanțe în acest sens sunt confidențiale și divulgarea acestora este posibilă numai în condițiile prevăzute de cadrul normativ în vigoare.

Întreținerea temporară, eliberarea adeverinței provizorii si transmiterea solicitanților de azil

       După primirea cererii de azil de la străini, aceștia obțin statutul de solicitanți de azil și sunt cazați, până la 24 de ore, în încăperi (camere de azil) special destinate plasării temporare a solicitanții de azil (norme minime pentru dotarea camerelor de azil) sau dacă asemenea încăperi lipsesc, într-o altă încăpere cu condiții minime de igienă, sub protecția și supravegherea polițiștilor de frontieră.
       Străinului care a solicitat azil la frontiera de stat i se eliberează de către polițistul de frontieră o adeverință provizorie, a cărei valabilitate nu depășește 48 de ore. Adeverința provizorie ține loc de document de identitate temporar și permite deplasarea titularului până la Inspectoratul General pentru Migrație. 
       La completarea adeverinței provizorii se introduc datele din documentele de identitate, dacă acestea pot fi considerate veridice. în caz dacă documentele de identitate lipsesc, sunt false, falsificate sau străine, adeverința provizorie se completează din declarațiile solicitantului de azil pe proprie răspundere (identitate declarată). 
       La predarea solicitantului de azil și a pachetului de documente, polițistul de frontieră și angajatul IGM întocmesc Actul de primire-predare în 2 exemplare, unul pentru Poliția de Frontieră și altul pentru IGM. 

Linkuri utile:

•    www.igm.gov.md
 

Pe sectorul frontierei de stat moldo-române atât cetăţenii Republicii Moldova, cât şi cei ai României pot traversa frontiera de stat prin toate punctele de trecere amplasate pe acest sector.
Pe sectorul frontierei de stat moldo-ucrainene atât cetăţenii Republicii Moldova, cât şi cei ai Ucrainei pot traversa frontiera de stat prin toate punctele de trecere, conform „Acordului intre Guvernul Republicii Moldova şi Guvernul Ucrainei cu privire la punctele de trecere ale frontierei de stat moldo-ucrainene şi simplificarea formalităţilor de trecere a frontierei de către cetăţenii care locuiesc în raioanele de frontieră” din 11.03.1997

a) posedă un document de călătorie valabil, recunoscut sau acceptat de Republica Moldova, dacă prin tratatele internaţionale la care Republica Moldova este parte nu se prevede altfel;
b) posedă viză acordată în condiţiile prezentei legi sau, după caz, permis de şedere valabil ori buletin de identitate pentru refugiaţi sau pentru beneficiarii de protecţie umanitară, dacă prin tratatele internaţionale la care Republica Moldova este parte nu s-a stabilit altfel;
c) prezintă documente care justifică scopul intrării şi fac dovada existenţei unor mijloace corespunzătoare atât pentru întreţinere pe perioada şederii, cât şi pentru întoarcere în ţara de origine sau pentru tranzit către un alt stat în care există siguranţa că li se va permite intrarea;
d) prezintă garanţii că li se va permite intrarea pe teritoriul statului de destinaţie sau că vor părăsi teritoriul Republicii Moldova, în cazul străinilor aflaţi în tranzit;
e) nu sunt incluşi în categoria străinilor împotriva cărora s-a instituit măsura interdicţiei de intrare în Republica Moldova sau care au fost declaraţi indezirabili;
f) nu prezintă pericol pentru securitatea naţională, ordinea şi sănătatea publică;
g) nu a fost instituit un consemn nominal de nepermitere a intrării în Republica Moldova.

a) pentru călătorii de afaceri:
- o invitaţie din partea unei întreprinderi, organizaţii sau a unei instituţii;
- documente ce confirmă un interes economic (de exemplu: procură, contract de muncă, bilete  sau invitaţii de participare la expoziţii);
b) pentru călătorii în scop de studiu sau alte tipuri de instruire:
- un document ce atestă înscrierea la o instituţie de învăţământ sau la alte forme de instruire;
- carnet de student sau certificat privind frecventarea cursului;
c) pentru călătorii turistice sau motive personale:
- document justificativ privind cazarea la hotel, invitaţia din partea gazdei în care se va consemna adresa cazării invitatului;
- confirmarea privind rezervarea locului pentru o călătorie organizată sau orice alt document corespunzător indicând planurile călătoriei ce va fi întreprinsă;
- biletul de întoarcere sau de circuit;
d) pentru călătoriile întreprinse în scopuri politice, ştiinţifice, culturale, sportive, cu ocazia unor evenimente religioase sau în alte scopuri: invitaţii, bilete de intrare, programe în care să fie înscris, acolo unde este posibil, numele organizaţiei-gazdă şi durata vizitei sau orice alt document corespunzător care să indice scopul vizitei;
e) pentru călătoria în scopul îmbarcării la bordul navei, debarcării şi repatrierii membrului de echipaj – actul de identitate al personalului navigant.
La data intrării străinului pe teritoriul Republicii Moldova, durata de valabilitate a documentului de călătorie trebuie să depăşească cu cel puţin 3 luni data stabilită pentru părăsirea teritoriului Republicii Moldova.

Documentul de călătorie trebuie să conţină cel puţin două pagini libere, precum și trebuie să fie eliberat în ultimii 10 ani, cu excepția cărţilor de identitate.

a) nu îndeplinesc condiţiile prevăzute supra;
b) organizaţiile internaţionale al căror membru este Republica Moldova sau autorităţile publice care desfăşoară activităţi de combatere a terorismului semnalează că aceştia finanţează, pregătesc, sprijină în orice mod sau comit acte de terorism;
c) există indicii că fac parte din grupuri criminale organizate cu caracter transnaţional sau că sprijină în orice mod activitatea acestor grupuri;
d) există indicii să se presupună că au săvârşit sau că au participat la săvârşirea unor infracţiuni contra păcii şi omenirii ori a unor crime de război, ori a unor crime contra umanităţii, prevăzute în tratatele internaţionale la care Republica Moldova este parte;
e) au prezentat informaţii false la perfectarea documentelor de intrare în Republica Moldova;
f) au încălcat regimul frontierei de stat şi regimul punctului de trecere a frontierei de stat;
g) au săvârşit infracţiuni în perioada unor alte şederi în Republica Moldova ori în străinătate împotriva statului sau a unui cetăţean al Republicii Moldova şi au antecedente penale nestinse;
h) au introdus ori au încercat să introducă ilegal în Republica Moldova alţi străini, ori sunt implicaţi în traficul de fiinţe umane;
i) au încălcat anterior, în mod nejustificat, scopul declarat la obţinerea vizei sau la intrarea pe teritoriul Republicii Moldova;
j) anterior au fost îndepărtaţi de pe teritoriul ţării şi nu au restituit cheltuielile legate de îndepărtarea lor;
k) au interdicţie de intrare în Republica Moldova;
l) şi-au epuizat durata de aflare sau de şedere pe teritoriul Republicii Moldova acordată prin lege.

Străinii pot ieşi de pe teritoriul Republicii Moldova în baza unui document de călătorie valabil în al cărui temei au intrat în ţară.
Dacă nu se mai găseşte în posesia documentului valabil în al cărui temei a intrat în ţară, străinul trebuie să prezinte la ieşire din Republica Moldova un nou document de călătorie valabil, eliberat de misiunea diplomatică sau de oficiul consular străin ori de un alt organ competent, conform legislaţiei în vigoare.

Poliţia de Frontieră poate permite străinului ieşirea din ţară şi în baza documentului care atestă o altă cetăţenie, în cazul pierderii, furtului sau deteriorării documentului cu care acesta a intrat în Republica Moldova.

Străinul care intră în Republica Moldova prin segmentul transnistrean al frontierei moldo-ucrainene este obligat să declare personal despre faptul intrării, în termen de până la 72 de ore de la trecerea frontierei de stat a Republicii Moldova, pentru a fi luat în evidenţă, la una din următoarele structuri:
1) orice subdiviziune a Biroului Migraţie şi Azil;
2) orice punct de trecere a frontierei de stat, în care îşi desfăşoară activitatea poliţiştii de frontieră;
3)subdiviziunile competente ale Agenţiei Servicii Publice.

Pentru a obține permisul electronic de acces în zona de frontieră este necesar de scris o cerere online, completează și transmite informațiile. Clik https://epermis.border.gov.md/